衢州残联
第四期
（总第241期）
衢州市残疾人联合会办公室编 2014年2月25日
在市残联党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
市残联党组书记 周盛源
2014年2月24日
市委督导组领导，同志们：
在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策部署。省委、市委对这项工作高度重视，分别于1月26日、2月12日召开了专题动员大会，并派出以市法院党组成员、正县长级政治部主任郑惠生同志为组长，市市场监管局副局长、党委委员王耀玲同志为副组长，彭力、吴远、杨冬兰、康云飞为组员的第十二督导组，来我会督查指导教育实践活动。等下郑惠生组长还要作重要讲话，让我们以热烈的掌声向他们的到来和指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
市残联党组高度重视，积极行动，为抓好党的群众路线教育实践活动，在年前便对开展这项工作进行了专题调研，在全市残联系统开展了“走亲连心、强化服务”活动，取消了年度考核评比。在市委专题动员会后，市残联党组立即召开会议专题传达学习，研究贯彻落实举措，着手开展各项前期准备工作。根据市委的要求，并在督导组指导下，成立了市残联党的群众路线教育实践活动领导小组，由我任组长，班子其他领导任副组长，机关中层正职和机关党支部委员任成员，领导小组下设办公室，鲁正良同志兼任办公室主任，并抽调人员参加办公室具体工作，认真研究制定市残联教育实践活动实施方案。下面，我根据残联党组意见，就如何搞好教育实践活动，讲三点意见：
一、提高认识，端正态度，积极主动投身教育实践活动
深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动是十八大作出的一项重大部署，是全面提高党的建设科学化水平的重要举措，也是顺利实现十八大确定的奋斗目标、建设两富现代化浙江、扎实推进“一个中心、两大战役”的坚强保证。
习近平总书记强调，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性的、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。全党都要警醒起来，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
习近平总书记还强调，第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
省委夏宝龙书记也指出，我们抓好党的群众路线教育实践活动,要做到“八个深刻把握”：一要深刻认识党的群众路线是党的生命线和根本工作路线；二要深刻认识教育实践活动“三个必然要求”的重大意义；三要深刻把握活动的指导思想，领会“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求；四要深刻把握为民、务实、清廉的主题和活动的主要内容；五要深刻把握活动的重点对象，突出抓好县处级以上领导机关、领导班子和领导干部这个重点；六要深刻把握活动要解决的突出问题，坚决反对“四风”；七要深刻把握活动的基本原则，坚持正面教育为主，用好批评和自我批评的“利器”；八要深刻把握活动的方法步骤，一丝不苟、一刻也不放松地抓好每个环节的工作，从而把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，做到与中央认识一致、要求一致、行动一致。
市委陈新书记也要求，领导干部在教育实践活动中要“六带头”，即：带头参加学习教育、带头听取群众意见、带头查摆剖析问题、带头开展批评与自我批评、带头推进整改落实、带头抓好建章立制。
残联是由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是党委政府联系残疾人的桥梁和纽带。近年来，在市委市政府的高度重视和各级各部门的大力支持下，全市残疾人事业取得了显著成效，残联系统干部绝大多数综合素质是好的，事业心、责任心也较强，总的来说是一支想干事、善干事、能干事的队伍。但是我们也要清醒地看到，从事的角度讲，残疾人总体状况与全社会平均水平差距较大的局面尚未根本改变，残疾人事业滞后于经济社会发展的局面尚未根本改变。从人的角度讲，残联系统的党员干部对照新形势、新任务和残疾人的期望，还存在不少差距。一是事业心责任感不够强。少数同志依然存在“等、慢、差”的现象，团队整体力量及作为不够，相互拆台不补台，互不服气，甚至相互内耗影响工作的现象也时有存在。二是能力不够高。解决问题凭老经验，“我以为”、原来怎样怎样”作为开展工作的“口头禅”，穿新鞋走老路，做一天和尚撞一天钟，主动学习不够，主动思考不够。三是作风不够扎实。没有养成“今日事今日毕”，领导不催不办，工作缺乏韧劲、钻劲，遇到困难绕道走，实在不行就应付。四是组织纪律性差。有制度不执行，对自己有利的就去做，不讲规矩，互相攀比，如比享受、不请假等等。因此，通过教育实践活动，把重点聚焦在作风建设上，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，注重建立长效机制，以活动的成效来扎实推进各项工作。
二、把握要求，从严务实，扎实推进群众路线教育实践活动
中央、省委和市委对第二批教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则与方法步骤作出了明确规定，市残联党组在督导组的指导帮助下，认真梳理制定了实施方案，关键要把握好以下几方面要求：
（一）准确把握活动的指导思想。这次教育实践活动的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣为民务实清廉为主题，以市残联领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委“六个严禁”作为切入点，把加强作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题作为主要任务，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，提振广大党员、干部的精气神，为深入贯彻党的十八大、省第十四次党代会、市第六次党代会和市残联第六次代表大会精神，进一步提高为残疾人服务的意识和能力，促进残疾人与社会全面融合，推动全市“一个中心、两大战役”，开创残疾人工作新局面，实现残疾人事业新跨越提供坚强保证。
（二）准确把握活动的目标要求。市残联开展党的群众路线教育实践活动，一要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程。对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、先进典型，查找差距，检查“四风”方面的问题，端正行为，维护良好形象。二要全面落实为民务实清廉要求。要教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色。三要认真对照检查，解决突出问题。要深刻剖析“四风”之害，认真开展批评与自我批评，敢于触及思想，敢于触及个人利益，正视矛盾和问题，开展积极健康的思想斗争，敢于动真碰硬、揭短亮丑，改正缺点、修正错误，立说立改、边学边改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题；注重建立长效机制，推动活动的常态化和长效化。四要坚持正面教育为主。加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观。坚持领导带头，上级带下级，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部、一级抓一级、层层抓落实。五要围绕中心，促进发展。将教育实践活动与贯彻落实市残联“六代会”、全市残疾人工作会议和年度重点工作结合起来，做到两促进、两不误。将教育实践活动激发出来的澎湃热情转化为强大的推动力量，促使全市残疾人工作者牢记使命，不负重托，大力践行“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的24个字社会主义核心价值观，紧紧围绕“合力干好一三五，力争实现七八九”的奋斗目标，以更加饱满的热情、感情与激情，全力推动健全残疾人社会保障和服务体系、切实维护残疾人合法权益，努力实现残疾人生活水平与社会平均水平相接近，为残疾人公共服务的能力与残疾人日益增长的需求相适应，残疾人事业发展与经济社会发展相协调，总体水平保持全国前列。
（三）准确把握活动的方法步骤
根据市残联实施方案的安排，从现在开始到9月份告一段落，实践活动总体8个月时间，其中集中教育时间为三个月，主要包括3个环节14个节点，分别是学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。按照省委要求，此次活动不分阶段，不搞转段，把三个环节贯通起来、衔接起来。
1.学习教育、听取意见。一是召开动员部署大会。2月底前，召开市残联党的群众路线教育实践动员大会，由党组书记、理事长周盛源进行动员，市委督导组参加动员大会并讲话作指示。会前，实施方案和动员讲话送市委督导组审阅，同意后下发。二是进行民主评议。动员大会前将民主测评表下发机关事业单位全体人员，征求对市残联党组及每个成员在作风建设上存在的问题，动员大会结束时投票，由市委督办检查组汇总。3月上旬，市残联党组理事会、各处室和事业单位负责人、退休干部参加督导组组织的谈话。三是开展学习教育。以“三学三强”为载体，深入开展“三思、三观”学习讨论。开展以“学党章党史，强党性；学政策理论，强素质；学党纪条规，强作风”为主要内容的“三学三强”活动，采取中心组学习会专题学、领导干部辅导学、报纸网络专栏学等形式，党组和各单位集中学习研讨时间不少于3个工作日。组织党员干部深入学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省、市委全会精神，学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容。县处级以上领导干部要认真学好《之江新语》、《干在实处、走在前列》等五本书。开展“群众路线大家谈”活动，组织党员干部深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。组织党组成员实地参观，学习党的光辉历史和优良传统。组织广大党员开展一次以“补精神之钙，除四风之害，祛行为之垢，立为民之制”为重点，开展思想交流，认真排查作风之弊、行为之垢，深刻认识“四风”方面存在的突出问题。开展党的组织纪律教育,组织广大党员对党的制度、组织规范、组织纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性，在党管党、在党爱党、在党忧党，始终与党同心同德，忠诚于党，忠诚于事业，忠诚于组织。四是加强舆论宣传。以“最美精神”为引领，营造学先进找差距改作风浓厚氛围。适时举办报告会、学习会、座谈会，邀请“最美衢州人”、自强模范等先进典型来市残联作报告，组织党员干部紧密联系思想、工作实际，找差距、促提升。市残联网站开辟教育实践活动学习交流专栏，充分利用墙报、简报、网站等宣传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果，营造氛围，推动各项工作取得实实在在的成效。五是广泛征求意见。以“走亲连心”为载体，广泛听取群众意见建议。通过问卷调查、实地调研、“残疾人之友”广播栏目、信访电话等渠道，敞开大门，收集整理本单位在问政于民、问需于民、问计于民等方面的问题和不足；通过组织开展“走进村企、走进项目、走进矛盾”活动，深入基层当面与群众交流，征求在“四风”方面存在的问题和建议；结合残联工作实际，到基层单位召开“面对面、手拉手、心连心”座谈会，了解基层困难和需求，到老党员、老同志、老干部、“两代表一委员”采取走访访谈、上门征求意见、召开座谈会等方式，广泛听取意见和建议。
在深入学习、征求意见过程中，要自觉“照镜子”，边学习边思考，边反思边检查，做到思想上有真触动，认识上有真提高。
2.查摆问题、开展批评。一是深入查找问题。围绕为民务实清廉主题和贯彻落实中央八项规定精神和省、市委一系列规定要求，对照党章、廉政准则、改进作风要求和群众期盼，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对征求到的意见建议和查摆出来的问题进行分析，书面条目式列出个人突出问题，以敢于揭短亮丑的勇气和态度，深入查找“四风”方面存在的问题。对反映问题较多的单位和个人，要进行重点谈话提醒。二是开展交心谈心。做到“三必谈、两主动”，即党组主要负责同志与每名班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管处室负责人之间必谈，平时有隔阂有误解的同志要主动谈心交换意见，并主动接受党员群众的约谈。谈心要敞开心扉、坦诚相见，相互征求意见，帮助查找问题，以期共同提高，努力把矛盾和问题解决在民主生活会之前。三是撰写对照检查材料。党组及各成员对照为民务实清廉认真撰写对照检查材料，对照检查材料要书面条目式列出个人突出问题，逐一分析“四查”中所排查出的具体问题、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，对抓好“四件大事”等重点工作的情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施；材料要联系实际、紧扣主题、突出重点、触及灵魂，讲真话、讲实话，正面回应干部群众所提意见；个人对照检查材料由本人撰写，班子对照检查材料由党组书记审定，督导组严格审核把关。四是召开民主生活会。6月下旬，召开市残联党组民主生活会。民主生活会前15天报市委活动办审核，民主生活会结束后15天内，形成专题报告。党组成员按照“人人说我、我说人人”要求，严肃认真的批评和自我批评，真刀真枪提意见，满腔热情帮同志，既不护短、不遮掩，又实事求是、出以公心，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲，确保民主生活会的高质量。除召开专题民主生活会外，机关各处室、直属各事业单位、残疾人专门协会以学习讨论和提出意见建议为主，每个党员都参加。党组班子成员要以普通党员身份参加支部的组织生活会。
3.整改落实、建章立制。一是制定整改方案。对查摆的突出问题，按照业务分工分类反馈，提出针对性整改措施，建立相关制度，明确整改落实目标，明确分管领导和分管处室，明确时间表。整改落实方案制定后向党员群众通报，接受党员群众的监督。领导班子成员要制定个人整改措施。二是开展专项整治。狠抓“三短一简一俭” （开短会、发短文、讲短话、简办事、勤俭节约），集中治理文山会海。狠抓“三难一促”（门难进、脸难看、话难说、事难办，促进作风转变），整饬工作纪律，规范干部行为，提高办事效能。狠抓“三公一清”（“三公”经费，清理 “小金库”） ，加大对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的整治力度，坚决杜绝私设小金库。从严清理和规范评比达标表彰活动，切实减轻基层负担。保持正风肃纪的高压态势，以实际成效巩固深化“六项集中行动”成果。四是健全规范制度。全面开展“学、清、立、改、停”工作，推动改进作风常态化。制订或完善会议制度、财务制度、物品采购制度、车辆管理制度、休假管理等制度。五是听取督导组意见。党组书记向市委督导组报告党组查找问题、集中整治和反对“四风”等方面的情况，听取市委督导组对进一步加强班子建设、思想作风建设等方面的意见建议。六是进行总结测评。9月份，召开市残联党的群众路线教育实践活动总结大会，市残联党组书记、理事长周盛源代表党组作总结，市督导组组长讲话。总结报告上报市委。总结大会结束时，全体党员干部参加督导组组织的民主测评，对群众路线教育实际活动的问题查找、整改效果、满意程度、意见建议等进行测评，由交督导组汇总。
教育实践活动的三个环节是一个有机整体，相互贯通衔接，在实践过程中，不分阶段，不搞转段，统筹推进。
三、加强领导，真学真改，确保教育实践活动取得实效
开展教育实践活动，是当前全党政治生活中的一件大事。市残联党组是教育实践活动的责任主体，要以高度负责的精神，把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，统筹安排，切实加强领导；党员领导干部要增强政治意识、大局意识、责任意识，积极参与教育实践活动，确保活动扎实有效、富有成果。
（一）加强领导，明确责任。要严格落实领导责任制，市残联党组实行一把手负全责，领导小组全面抓，分管领导具体抓；市残联每个党组成员要充分发挥带头示范作用，切实抓好分管范围的教育实践活动。活动领导小组要主动与市委督导组的汇报沟通，自觉接受督导组的指导与检查；活动办公室同时负责加强对开展教育实践活动的督促检查工作。机关各处室要以积极的姿态投入到活动中去，认真完成活动各阶段的工作。要严格遵守活动纪律，全身心地投入到教育实践活动，教育实践活动期间，党组班子成员和科级领导干部原则不安排出国出境出省出市考察交流，全程参与各项活动，无特殊情况，不得请假。
（二）真学真改，确保实效。要按照市委要求，积极组织开展真学、真查、真改，切实做到不虚、不空、不偏，动真格，出实招，求实效。一要真学，学习精髓，学得真经。要把理论学习摆在首位，切实改进学风，拿出足够的时间和精力学习，运用集中学、自学、讨论、撰写体会文章等多种形式，系统的学习马克思主义群众观点和党的群众路线，坚定理想信念，树立宗旨意识，解决好世界观、人生观、价值观问题，真正让理论入脑入心，学深学透。全面开展基层走亲连心活动，进一步增进感情、拉近距离，每个领导干部都要扪心自问，与群众的感情有多深，在群众心中的分量有多重，与群众的距离有多远？二要真查，正视问题，洗出污垢。自我剖析准不准、深不深、严不严，是对领导干部能不能起到示范带头作用的重要检验。领导干部要敢于揭短亮丑，反对形式主义，查是否知行不一，不求实效，文山会海；查是否脱离实际，脱离群众，高高在上；查是否精神懈怠，不思进取，贪图享受。要打消“自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票”的顾虑，敢于动真格，真正触及思想和灵魂。三要真改，对症下药，治病救人。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，最后都要落脚到治病上。针对群众反映的批评和建议，对准焦距，找准穴位，抓住要害，不“走神”，不“散光”。
（三）领导带头，率先垂范。领导干部既是活动的参与者，也是活动的组织者、推动者、监督者，市残联党组成员要身体力行，做好表率，一级带着一级干，一级做给一级看，真正带领推动市残联系统教育实践活动有序开展。一要带头学习，真学深思。力求学得更多一些、更深一些，进一步提高政治思想水平、增强党性，提高党性觉悟、坚定理想信念。二要带头开展调查研究，征求意见诚心诚意。从当前制约残疾人事业发展的瓶颈问题和发展重点入手，深入调研，多听问题，多听群众实话。三要带头分析检查问题，查摆问题具体深刻。要揽镜自照，敢于揭短亮丑，正视问题，主动开展批评和自我批评，积极营造良好氛围。四要带头整改落实，严肃认真。既要带头参与集体的整改，又要带头搞好自身的整改。下功夫解决几个影响和制约自身工作和科学发展的突出问题，办成几件残疾人迫切希望的实事。五要带头勤俭节约，杜绝高消费活动，严格“三公”管理，工作餐一律不饮酒，同城调研一律不安排公务用餐，下基层调研一律不接受宴请，不进高级健身娱乐场所，不进高档会所，不参与任何形式的高消费活动。
（四）统筹安排，互促共进。做到活动和工作两手抓、两不误、两促进。具体做到“三个结合”：一要结合工作重点开展教育实践活动。要结合市残联六代会精神贯彻、政府重点工作责任书任务落实、小康工程政策完善、残疾人保障政策享受、服务体系建设等工作重点，查找问题，深入调研，了解民意，掌握情况。二要统筹安排实践活动与日常工作。要正确处理好开展教育实践活动与做好本职工作的关系，以教育实践活动为动力，积极推动本职工作，以卓有成效的工作成果检验教育实践活动的成效。三要科学处理解决突出问题与建立长效机制的关系。要找准影响和制约事业发展的突出问题和干部作风方面群众反映强烈的突出问题，做到边学边改，边查边改，边整边改，建立健全各方面的规章制度。
以上是我代表残联党组作的动员讲话，如有不当之处，请大家批评指正。
抄送：市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，各县（市、区）残联，市直街道残联，残疾人专门协会，市残联各处室、直属事业各单位，副书记江汛波、副市长毛建民，余金华、王盛洪副秘书长。
衢州市残疾人联合会办公室 2014年2月25日印发
审签：赵建新 责编：陈倩
